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　　減稅
　　□失業人員自主創業每戶每年可最高減稅9600元
　　□企業每吸納一名失業人員就業每年可最高減稅5200元
　　新華社北京4月29日電 財政部、國家稅務總局、人力資源和社會保障部29日聯合下發未來3年支持創業就業稅收政策，其中失業人員自主創業每戶每年可最高減稅9600元，企業每吸納一名失業人員就業每年可最高減稅5200元。
　　此次三部門下發“關於繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知”，是落實國務院常務會議精神，對2013年12月31日執行到期的現行支持重點群體創業就業稅收政策的延續和完善，也是當前我國保就業、穩增長、惠民生的一項重要政策措施。
　　此次新出台的政策主要從鼓勵自主創業和吸納就業兩方面給予稅收優惠，將現行政策優惠期延長3年至2016年12月31日，並擴大了受益人群範圍，取消了行業限制，並加大了減稅力度。
　　如在鼓勵自主創業方面，原先規定持《就業失業登記證》人員從事個體經營者，每戶每年可按8000元為限額扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。在此基礎上，新政策將稅率為2％的地方教育附加納入減扣範圍，並增加“地方政府可根據情況最高上浮20％”規定，即最高可扣減9600元。受益人群由原先下崗失業人員和城鎮少數特困群體，擴大到所有登記失業半年以上人員、畢業年度內高校畢業生、零就業家庭、低保人群等。
　　鼓勵吸納就業方面，新政策調整了享受稅收政策的人員範圍，凡招用登記失業一年以上人員均可受益，取消了享受稅收優惠政策的行業範圍限制。減稅力度上除將地方教育附加納入減扣範圍外，將原先4000元減扣定額標準地方可“上下浮動20％”調整為“最高可上浮30％”，即企業吸納一名失業人員每年最高可減扣5200元。
　　按照中央關於轉變政府職能，減少行政審批要求，新政策還簡化程序，將稅收優惠政策管理由審批改為備案減免稅管理，納稅人可自行按規定享受稅收優惠政策。
　　此外，財政部、國家稅務總局29日還聯合下發“關於調整完善扶持自主創業退役士兵創業就業有關稅收的通知”，明確退役士兵就業稅收政策參照上述支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策執行。
　　解讀
　　誰將是新政的最大受益者？
　　哪些群體將享受優惠？
　　2010年調整後的支持和促進就業稅收政策，將享受自主創業稅收優惠政策人員擴大到納入就業失業登記管理體系的全部人員，覆蓋下崗就業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員及零就業家庭、享受城市低保人員等。
　　但2010年支持和促進就業稅收政策將企業吸納就業稅收優惠人員限定為四類人群：國企下崗失業人員、國企關閉破產需安置人員、國企所辦集體企業下崗職工、享受最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。
　　三部門介紹，新政策維持享受自主創業稅收優惠人員範圍不變，但擴大了企業吸納就業稅收政策的人員範圍。“政策調整後，將原先四類群體統一調整為一類群體，即在公共就業服務機構登記失業一年以上的人員。”國家稅務總局政策法規司巡視員叢明說。
　　“這意味著稅收優惠政策對所有登記失業的就業困難人員全部放開。”人社部勞動科學研究所就業與人力資源市場研究室主任張麗賓說。
　　在財政部財科所副所長白景明看來，高校畢業生無疑將受益很大。“今年高校畢業生將達到730萬人，就業壓力無疑很大。在鼓勵自主創業基礎上，將高校畢業生納入企業吸納就業稅收優惠受益人群，將大大緩解高校畢業生就業壓力。”
　　哪些行業可獲減稅？
　　我國原來的鼓勵創業就業稅收政策對受益行業做了除外規定，其中，對從事個體經營的，將建築業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧排除在外；企業吸納就業的，將從事廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧的服務型企業排除在外。
　　三部門表示，此次政策調整取消了行業範圍限制，主要是考慮到就業重點群體發生了較大改變，適當增加行業範圍，有利於擴大就業渠道，增強稅收支持政策的針對性和有效性。
　　白景明指出，調整後所有行業都納入享受稅收優惠範圍，既包括傳統產業，也包括服務業和新興產業，符合我國產業結構調整的大方向，在更大力度為企業減負的同時，將大大增強各行各業吸納就業的空間和能力。
　　如何享受優惠？
　　三部門通知明確，申請就業創業優惠政策須持有當地社區就業公共服務機構辦理的《就業失業登記證》，如果是高校畢業生自主創業，還要附當地教育部門認定的《高校畢業生自主創業證》（僅在畢業年度適用）。
　　此外，此次三部門還簡化了稅收優惠的政策管理程序，由審批改為備案。
　　據新華社北京4月29日電　　（原標題：創業就業減稅優惠延三年）